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El carácter innovador del Programa Cero Rezago, que se inscribe en el Modelo de
Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT), consiste específicamente en la decisión
de concentrar los esfuerzos en los jóvenes y adultos entre 15 y 34 años de edad que
carecen de educación secundaria, principalmente en los que ya la han iniciado, y en
los que están muy cerca de completar el nivel, ya que estos grupos requieren de un
mínimo esfuerzo para concluirla.
Asimismo, el programa promueve la participación de la sociedad como tutores para
encauzar a los jóvenes y adultos a su incorporación, permanencia y conclusión del
nivel de secundaria, con un modelo de apoyo de uno a uno.
2.
Desde la creación del PROGRESA (Programa de Educación, Salud y Alimentación), el
INEA ha señalado como inconveniente que se haya dejado de lado la participación de
las personas en rezago educativo en el componente Educación, argumentando que
esto es contrario a las propias orientaciones del Programa Oportunidades, una de las
cuales establece que éste se centra en la familia, y de ella forman parte también las
personas mencionadas. Además, se ha comprobado que el desarrollo social sin educa-
ción para todos los miembros de la comunidad es una utopía.
En tanto se hacía la gestión a nivel central para ampliar oficialmente el componente
educativo, en algunos estados se iniciaron acciones locales de coordinación entre el
organismo estatal de educación para adultos y la oficina estatal de PROGRESA, para
que ésta promoviera entre las titulares del programa su incorporación a los círculos de
estudio del INEA. Esta gestión tuvo éxito en términos de incorporación de las señoras,
pero debido a que el INEA cuenta con una infraestructura insuficiente para atender el
medio rural y padece de escasos recursos financieros, no fue posible sostener una
atención regular de los incorporados. Fue hasta 2002, cuando se crea Oportunidades,
que se decide tomar en cuenta la incorporación de las personas en rezago como be-
neficiarias del componente Educación, creándose así el "Proyecto para la superación
del rezago educativo de los beneficiarios del Programa de Desarrollo Humano Opor-
tunidades" (Proyecto Oportunidades), con la participación de la Secretaría de Salud
(SSA), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Coordinación Nacional del
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (Oportunidades) y el Instituto Nacio-
nal para Educación de los Adultos (INEA). A partir de 2004 el proyecto cambia su
nombre por de "Corresponsabilidades en Salud con Apoyo del INEA" y desde 2005 a la
fecha se le conoce como "Proyecto Oportunidades - INEA (Esquema voluntario)".